7月22日,美国通信信息商务部助理商务部长劳伦斯先生就有关全球互联网治理问题发表重要讲话。他表示互联网管理权移交,始于16年前美国政府致力于让私营部门领导和管理域名系统起的互联网管理的最后一步。
1998年,美国商务部指定互联网名称和数字地址分配公司ICANN作为互联网地址指派机构或执行IANA(互联网号码分配局,Internet Assigned Numbers Authority)职能,包括分配互联网协议,或“IP”,及向各地互联网注册管理机构服务提供商分配数字地址,以及负责顶级域根区域文件的维护和更新,即所谓互联网通信必要的地址簿。
关于移交,要确保:1、方案必须符合支持和加强互联网多方利益共同治理的模式,由多方利益群体共同制定及得到广泛支持;至关重要的是,不会采纳由政府或政府性质机构领导来取代NTIA(美国商务部国家通讯与信息局)作用的方案;2、建议必须符合域名体系的安全稳定和弹性的要求;3、必须满足全球用户和IANA合作伙伴的需要和期待;最后,必须确保开放的互联网。
ICANN作为此事的推动者,已联合代表13个不同互联网社群的30个个人组成协调小组共同制定移交方案。该小组已于ICANN伦敦召开第一次会议,成为良好开端。该小组提供建议方案,指出“将以公开透明的方式,寻求多方利益相关者的意见,保证提供支持IANA功能安全稳定的方案”。
同时,在新加坡会议回应社群讨论时,ICANN宣布将提供针对提升其总问责制的单独流程,该流程将检查ICANN如何加强其问责机制,解决其与NTIA历史协议关系中所缺乏的问题,而此重要问责问题应于移交进行前解决。
虽然ICANN与NTIA的合约将于2015年9月到期,但因互联网社群需要更多的时间来制定政策和进行移交,如果没有合适的解决方案,ICANN还可以延期四年。无论如何,启动移交已得到全球互联网的充分关注与大力支持,是ICANN在正确的时间做的正确举措,具体为:1、在过去几年,ICANN执行IANA职能,已发展成具备足够技术能力的透明成熟的组织;2、如过去几个月大家所见证的,多方利益互联网治理得到国际社会的大力支持。因此,许多互联网核心利益相关者,包括互联网公司如GOOGLE,通信服务商如AT&T、思科,民间社会团体等均支持在正确的时间进行互联网管理权移交,共同为无国界更加开放自由透明的互联网治理和发展而努力。